中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則
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中華人民共和國(guó)交通部令
2007 年第 2 號(hào)
《中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則》已于2007年3月12日經(jīng)第3次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年7月1日起施行。
部 長(zhǎng) 李盛霖
二〇〇七年三月二十六日
中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶保安規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)際航行船舶保安管理，根據(jù)經(jīng)過(guò)修訂的《1974年國(guó)際海上人命安全公約》（以下簡(jiǎn)稱“SOLAS公約”）和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“ISPS規(guī)則”）的規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于下列從事國(guó)際航行的中國(guó)籍船舶和從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的中國(guó)公司以及進(jìn)入中國(guó)管轄海域的外國(guó)籍船舶：
（一）客船；
（二）500總噸及以上的貨船；
（三）500總噸及以上的特種用途船；
（四）移動(dòng)式海上鉆井裝置。
適用本規(guī)則的船舶以下簡(jiǎn)稱船舶。
本規(guī)則不適用于軍用船舶和僅用于政府公務(wù)用途的船舶。
第三條 交通部主管全國(guó)船舶保安工作。中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)具體執(zhí)行SOLAS公約和ISPS規(guī)則規(guī)定的締約國(guó)政府船舶保安主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。
交通部在沿海設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則具體履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)管理船舶保安員和公司保安員的培訓(xùn)，對(duì)通過(guò)規(guī)定的船舶保安培訓(xùn)并經(jīng)考試合格者，簽發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證；
（二）接收船舶海上保安信息，并在法定的職責(zé)內(nèi)按照規(guī)定的程序采取相應(yīng)的行動(dòng)；
（三）向已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)�；蛘咭呀�(jīng)報(bào)告擬進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海的船舶提供相應(yīng)的保安信息，向相關(guān)部門通報(bào)保安信息，并按照法定職責(zé)采取相應(yīng)的行動(dòng)；
（四）實(shí)施船舶保安監(jiān)督管理，檢查《船舶連續(xù)概要記錄》、《國(guó)際船舶保安證書》、《臨時(shí)國(guó)際船舶保安證書》、保安報(bào)警裝置、保安演習(xí)以及本規(guī)則規(guī)定的其他船舶保安事項(xiàng)，檢查已經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計(jì)劃以及修訂內(nèi)容的有效性；
（五）對(duì)船舶保安員、公司保安員實(shí)施監(jiān)督管理；
（六）中華人民共和國(guó)海事局規(guī)定的其他船舶保安職責(zé)。
第四條 本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義是：
（一）特種用途船，是指根據(jù)船舶功能的需要而載有12名以上特殊人員（包括乘客）的機(jī)械自航船舶，包括以下類型：
1．從事科研、考察及測(cè)量的船舶；
2．用于海上人員訓(xùn)練的船舶；
3．不從事捕撈的鯨船及魚類加工船；
4．不從事捕撈的其他海洋生物資源加工船；
5．設(shè)計(jì)特點(diǎn)與作業(yè)方式與第1目至第4目相類似的其他船舶。
（二）船港界面活動(dòng)，是指船舶與港口之間的人員來(lái)往、貨物裝卸或者接受港口服務(wù)時(shí)發(fā)生的交互活動(dòng)。
（三）船到船活動(dòng)，是指從一船向另一船轉(zhuǎn)移物品或者人員且與港口設(shè)施不相關(guān)的行為。
（四）保安事件，是指威脅船舶、港口設(shè)施或者船港界面活動(dòng)、船到船活動(dòng)安全的任何可疑行為或者情況。
（五）保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，是指由交通部公布并設(shè)立在各直屬海事管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。船舶、公司可通過(guò)該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向海事管理機(jī)構(gòu)就船舶保安事項(xiàng)請(qǐng)求建議或者援助，報(bào)告關(guān)于其他船舶、動(dòng)向或者通信的任何保安問(wèn)題。
（六）保安等級(jí)，是指可能導(dǎo)致保安事件或者發(fā)生保安事件的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分。
（七）保安聲明，是指船舶與其所從事活動(dòng)的港口設(shè)施或者其他船舶之間達(dá)成諒解的書面協(xié)議，規(guī)定各自的保安措施。
（八）《船舶保安計(jì)劃》，是指為確保在船上采取旨在保護(hù)船上人員、貨物、貨物運(yùn)輸單元、船舶物料或者船舶免受保安事件威脅的措施而制訂的計(jì)劃。
（九）船舶保安員，是指由公司指定的承擔(dān)船舶保安責(zé)任的船上人員。該保安員對(duì)船長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其職責(zé)包括實(shí)施和維護(hù)《船舶保安計(jì)劃》以及與公司保安員和港口設(shè)施保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
（十）公司保安員，是指由公司所指定的，負(fù)責(zé)開(kāi)展船舶保安評(píng)估、制訂和報(bào)批《船舶保安計(jì)劃》、實(shí)施和維持批準(zhǔn)后的《船舶保安計(jì)劃》，并與港口設(shè)施保安員和船舶保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的人員。
（十一）港口設(shè)施保安員，是指被指定負(fù)責(zé)落實(shí)《港口設(shè)施保安計(jì)劃》的制訂、實(shí)施、修訂和維護(hù)工作，并與船舶保安員和公司保安員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的人員。
（十二）公司，是指承擔(dān)安全與防污染管理責(zé)任和義務(wù)的航運(yùn)企業(yè)，包括船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人和光船承租人。
第二章 船舶保安等級(jí)
第五條 船舶保安等級(jí)從低到高分為三級(jí)，分別是保安等級(jí)1、保安等級(jí)2和保安等級(jí)3。
保安等級(jí)1是指應(yīng)當(dāng)始終保持的最低防范性保安措施的等級(jí)。
保安等級(jí)2是指由于保安事件危險(xiǎn)性升高而應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持適當(dāng)?shù)母郊颖Ｗo(hù)性保安措施的等級(jí)。
保安等級(jí)3是指當(dāng)保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無(wú)法確定具體目標(biāo)）時(shí)應(yīng)在一段有限時(shí)間內(nèi)保持進(jìn)一步的特殊保護(hù)性保安措施的等級(jí)。
第六條 中華人民共和國(guó)海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)威脅信息的可信程度、得到佐證的程度、具體或者緊迫程度以及保安事件潛在的后果確定和調(diào)整船舶的保安等級(jí)。
前款所稱威脅信息包括但不限于以船舶為載體或者工具對(duì)下列對(duì)象產(chǎn)生威脅的信息：國(guó)家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源、海上通信安全、重要設(shè)施安全、社會(huì)治安等。
第七條 船舶保安等級(jí)由交通部發(fā)布。
交通部發(fā)布船舶保安等級(jí)時(shí)，可以視情發(fā)出適當(dāng)?shù)闹噶�，并向可能受到影響的船舶提供保安信息�?br />
第三章 船舶和公司的保安要求
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 船舶應(yīng)當(dāng)按照SOLAS公約的要求和中華人民共和國(guó)海事局的規(guī)定，配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）、《船舶連續(xù)概要記錄》，安裝船舶保安警報(bào)系統(tǒng)，標(biāo)記船舶永久識(shí)別號(hào)。
第九條 公司應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)所屬船舶進(jìn)行船舶保安評(píng)估；
（二）負(fù)責(zé)編制《船舶保安計(jì)劃》和已批準(zhǔn)計(jì)劃的后續(xù)修訂；
（三）實(shí)施經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的《船舶保安計(jì)劃》；
（四）采取適當(dāng)?shù)拇胧�，避免泄漏船舶保安評(píng)估或者《船舶保安計(jì)劃》及其相關(guān)的保安敏感性、保密性資料；
（五）應(yīng)當(dāng)安排一名或者數(shù)名人員作為公司保安員，確定每人所負(fù)責(zé)的船舶，并確保其能夠24小時(shí)與船舶、港口設(shè)施保安員和海事管理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系；
（六）向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提供最新的公司保安員名單以及24小時(shí)聯(lián)絡(luò)方式等資料；
（七）在每艘船舶上指定一名適合履行船舶保安職責(zé)的人員作為船舶保安員；
（八）為船舶保安員、公司保安員、船長(zhǎng)履行職責(zé)提供必要的條件；
（九）賦予船長(zhǎng)在船舶保安以及在必要時(shí)請(qǐng)求公司或者海事管理機(jī)構(gòu)提供幫助方面的決定權(quán)；
（十）根據(jù)確定的保安等級(jí)，采取相應(yīng)的保安措施；
（十一）組織、參加船舶保安培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)；
（十二）收集船舶保安信息，并向相關(guān)部門報(bào)告或者通報(bào)。
第十條 在各等級(jí)保安狀態(tài)下，船舶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的船舶保安計(jì)劃開(kāi)展工作。
發(fā)現(xiàn)保安威脅，在船舶保安等級(jí)未確認(rèn)改變之前，船舶可以按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的保安計(jì)劃，采取高于其所處保安等級(jí)的保安措施，包括附加保護(hù)性措施和特殊保護(hù)性措施。
船舶的保安等級(jí)高于其擬進(jìn)入或者所在港口的保安等級(jí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即將此情況通知擬進(jìn)入或者所在國(guó)家的保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
船舶的保安等級(jí)低于其擬進(jìn)入或者所在港口的保安等級(jí)，船舶應(yīng)當(dāng)立即按照本船的《船舶保安計(jì)劃》升高船舶的保安等級(jí)至不低于港口的保安等級(jí)，并向擬進(jìn)入或者所在國(guó)家的保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報(bào)告。
第十一條 船長(zhǎng)在職責(zé)范圍內(nèi)做出的維護(hù)船舶安全或者保安的決定，不受公司或者任何其他人員的限制。其中包括拒絕人員（經(jīng)確定為SOLAS公約、ISPS規(guī)則締約國(guó)政府正式授權(quán)的人員除外）及其物品上船或者拒絕裝貨（包括集裝箱或者其他封閉的貨運(yùn)單元）。
不論處于何種保安等級(jí)，船長(zhǎng)在任何時(shí)候?qū)Υ暗陌踩?fù)有最終責(zé)任。如果有理由相信執(zhí)行任何有關(guān)指令會(huì)危及船舶的安全，船長(zhǎng)可以要求澄清或者修改指令。
第十二條 船舶在進(jìn)入中華人民共和國(guó)港口之前、在港口期間，船長(zhǎng)和船舶保安員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）了解擬掛靠的港口設(shè)施履行SOLAS公約和ISPS規(guī)則的情況；
（二）與我國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)公布的保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)系，以確定適合其的船舶保安等級(jí)，并掌握有關(guān)船舶保安等級(jí)的任何變化；
（三）與擬掛靠的港口設(shè)施的保安員聯(lián)系，了解該港口設(shè)施的保安等級(jí)，并掌握有關(guān)港口設(shè)施保安等級(jí)的任何變化；
（四）如果保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)確定了該船需要提升保安等級(jí)并就此發(fā)出指令，船長(zhǎng)和船舶保安員應(yīng)當(dāng)向保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)確認(rèn)已收到關(guān)于保安等級(jí)改變的指令，并確認(rèn)已開(kāi)始實(shí)施《船舶保安計(jì)劃》所列明的措施和程序；如果在實(shí)施中遇到任何困難，應(yīng)當(dāng)與港口設(shè)施保安員聯(lián)系，并協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)；
（五）如果船舶按照本條第（四）項(xiàng)規(guī)定需要提高的保安等級(jí)或已處于的保安等級(jí)高于其擬掛靠或所在港口的保安等級(jí)，船長(zhǎng)和船舶保安員應(yīng)當(dāng)立即將此情況通知港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)和港口設(shè)施保安員，并在必要時(shí)與港口設(shè)施保安員協(xié)調(diào)適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。
第十三條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)�；蛘邤M進(jìn)入中華人民共和國(guó)領(lǐng)海的船舶，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域海上保安的任何信息，應(yīng)當(dāng)立即向沿岸保安聯(lián)絡(luò)點(diǎn)報(bào)告。
第二節(jié) 船舶保安評(píng)估
第十四條 公司保安員應(yīng)當(dāng)確保船舶保安評(píng)估由具備評(píng)價(jià)船舶保安技能的人員按照本規(guī)則、SOLAS公約和ISPS規(guī)則的要求開(kāi)展，并對(duì)船舶保安評(píng)估的妥善實(shí)施負(fù)有最終責(zé)任。
公司可以由公司保安員實(shí)施保安評(píng)估，也可就某一具體船舶的保安評(píng)估委托具備船舶保安評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施，實(shí)施船舶保安評(píng)估的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十五條 船舶保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合下列要求以及中華人民共和國(guó)海事局規(guī)定或者認(rèn)可的船舶保安評(píng)估規(guī)范：
（一）確定現(xiàn)有保安措施、程序和操作；
（二）確定并評(píng)價(jià)應(yīng)予重點(diǎn)保護(hù)的船上關(guān)鍵操作；
（三）確定船上關(guān)鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性，以確定并按優(yōu)先順序排定保安措施；
（四）找出船舶設(shè)施、設(shè)備和重要部位以及方針和程序中的弱點(diǎn)，包括人為因素。
船舶保安評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場(chǎng)保安檢驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)保安檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)檢查和評(píng)估船上的現(xiàn)有保護(hù)措施、指南、程序和操作。
船舶發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新進(jìn)行保安評(píng)估。前述重大變化包括：船舶的通信、報(bào)警、消防、救生等重要設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生變化，船舶的保安組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大變化，船舶發(fā)生了保安事件等。